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INFORME

El CES estudia la ‘locura’ fiscal de las comunidades autónomas

El Consejo Económico y Social de la Región aboga por una homogeneización

Viernes, 14 de septiembre de 2018 | Redacción

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[Img #57927]Las comunidades autónomas deben avanzar hacia una homogeneización de sus sistemas tributarios en cuanto a los impuestos cedidos por el Estado, tanto en recaudación como en las competencias normativas, evitando así las notables diferencias que hoy se producen, según el Consejo Económico y Social de la Región.

 

Se trata de las conclusiones de un estudio del CES, presentado hoy por el presidente de la institución, José Cobacho, junto con dos de sus autores, María José Portillo y Pedro Colao, que analiza las competencias autonómicas en los impuestos cedidos y el impacto que éstos tienen en cada región.

 

En concreto, se han analizado los impuestos sobre la renta de las personas físicas (IRPF), patrimonio, sucesiones y donaciones, transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados, juego, hidrocarburos y especial sobre determinados medios de transportes, que son aquellos en que las regiones tienen cedidas además de la recaudación, las competencias normativas.

 

Los expertos han detectado que estos tributos son muy dispares en función de la región en la que se apliquen, por lo que la opinión predominante, tanto a nivel profesional como social, es que es necesaria una homogeneización.

 

No obstante, esa homogeneización no necesariamente beneficiaría a la Región de Murcia, en la que "ha habido tendencia a otorgar diversos beneficios fiscales" en algunos de los más importantes tributos, como el IRPF y el de sucesiones y donaciones, ha indicado Colao.

 

Patrimonio, sí o no

Para los expertos, uno de los impuestos cedidos más polémico es el de patrimonio, sobre el que la tendencia general es a suprimirlo, puesto que no cumple con la función de control para la que se creó en los años 70 y su capacidad recaudatoria es escasa y con gran disparidad entre territorios.

 

Así, por un patrimonio de 800.000 euros, un murciano debería pagar 240 euros, frente a los 1.164 euros que paga un aragonés, mientras que los madrileños no pagan este tributo.

 

También se producen grandes disparidades en el impuesto de sucesiones y donaciones, rechazado por la sociedad en general, si bien los expertos sí abogan por mantenerlo aunque simplificándolo y abaratándolo.

 

Mientras en Andalucía no se abona nada por las sucesiones, una herencia de 800.000 euros supone en Asturias un pago de 155.394 euros, y de 1.640 en la Región de Murcia (la quinta comunidad que menos paga por este concepto tras Andalucía, Canarias, Madrid y Extremadura).

 

Dispar impuesto de donaciones

En el caso de una donación de la misma cantidad, la comunidad donde menos se paga es Canarias (200 euros), seguida de Madrid (2.000) y Murcia (2.086), mientras que en el extremo opuesto se sitúa Andalucía (208.000 euros), Castilla y León y Extremadura (200.000 euros).

 

No hay dudas, sin embargo, sobre la necesidad de mantener el IRPF, el impuesto cedido de mayor importancia por su volumen de recaudación, si bien el estudio señala que la tendencia mayoritaria de los expertos es apostar por que las comunidades tengan más competencias en la gestión de este impuesto y que haya también una mayor homogeneidad entre territorios.

 

En cuanto a los tributos propios de las comunidades autónomas, el estudio concluye que deben ser reformulados ya que no hay un patrón común de regulación y afectan a aspectos dispares, especialmente medioambientales, que generan una elevada litigiosidad y aportan pocos fondos a las arcas públicas.

 

En general, dentro de este grupo de impuestos, los más importantes son los relacionados con el agua (canon de saneamiento), pero suelen ser difíciles de recaudar y controlar y no existen pautas generales a nivel nacional, por lo que lo expertos apuestan por reformarlos.

 

El CES trasladará este informe al Consejo de Gobierno para su análisis y para que pueda servir de ayuda a la hora de elaborar las políticas fiscales y tributarias de la comunidad autónoma.

 

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