La Agencia Tributaria afirma que es habitual que las mayores desviaciones se produzcan en el impuesto sobre sociedades porque las variables económicas que conducen a la determinación de la base imponible son mucho más volátiles que en otros casos.

Además, recalca que en los últimos años se han producido cambios "muy relevantes" que alteran el impuesto y su distribución entre pagos a cuenta y cuota diferencial.

A este respecto, asegura que dado que el impuesto gira sobre bases positivas y se permite la acumulación de bases imponibles negativas y de deducciones pendientes de aplicar, algunos cambios generan alteraciones en los ingresos en el corto y medio plazo, con lo que es "complicado anticipar cuál va a ser su distribución en el tiempo".

Así, afirma que algunos de los cambios que afectaron al impuesto en 2013 se pensó que generarían ingresos adicionales en 2014, pero en realidad se tradujeron en una reducción de las bases imponibles negativas acumuladas y del saldo de las deducciones pendientes de aplicar de ejercicios anteriores.

También en los impuestos especiales hubo una desviación negativa relevante, de 1.349 millones, consecuencia de las devoluciones por el llamado céntimo sanitario, no contempladas en las previsiones, y de la fuerte caída en el consumo de tabaco.