La implementación de un proceso tan complejo y que precisa de tantas sinergias como los Presupuestos Participativos, conlleva necesariamente un desarrollo y una maduración que lo hacen poco proclive a esquemas causa-efecto, tan asentados en nuestra clase política y –lamentablemente-, en nuestra sociedad. Es por ello, que los municipios y regiones que en toda España se van incorporando a la democracia participativa, precisarán de un tiempo de adaptación, asimilación y empoderamiento que tardará aún en dar sus frutos.

En la Región de Murcia, el primer municipio en hacer una apuesta cabal por la participación ciudadana, Molina de Segura, enfila en estos días el proceso de votación de las diferentes propuestas que previamente han sido recogidas en las Asambleas celebradas en las cinco Zonas en que se divide la cuarta ciudad de la Región a efectos del proceso participativo. Con el lema “Ahora es el momento, ahora te toca a tí”, los molinenses que deseen expresar su voluntad en torno a la ejecución de proyectos relacionados con sus preferencias, necesidades y modelo de ciudad, podrán el viernes 20 de mayo ejercer el derecho a participar en la edición 2016 de los Presupuestos Participativos, dotados con 2.000.000€, producto del superávit económico del ejercicio 2015 del gobierno municipal liderado por Eduardo Contreras Linares.

El proceso participativo de Molina ha evolucionado en estos últimos años, en respuesta al correspondiente feed-back que las propias dinámicas creadas han generado, aprendiendo de los propios errores cometidos y atendiendo las recomendaciones que expertos como José Molina Molina, Consultor de la Junta Local de Participación, Ives Cabannes, autoridad mundial en presupuestos participativos, Ernesto Ganuza y Tomás R. Villasante, destacados representantes del movimiento impulsor de los presupuestos participativos en España y América , han realizado tanto directamente como a través de sus aportaciones y material documental publicado. En tal sentido, cabe recordar la permanente autoevaluación del proceso y la modestia con la que los actores políticos y sociales de Molina de Segura, han abordado cada uno de los ciclos de presupuestos participativos abordados.

El propio Cabannes nos hacía una advertencia -en la presentación de los PP2016-,  relacionada con la magnificación que, políticos, intelectuales, ciudadanos o movimientos sociales a veces realizan de los presupuestos participativos, enalteciendo sus logros cuan bálsamo de fierabrás… “Un riesgo serio es que el presupuesto participativo pueda ser considerado una panacea, y lo es  tanto para el municipio (que puede llegar a prometer demasiado) como para la ciudadanía (que puede llegar a esperar demasiado). Además, los presupuestos participativos se limitan a decidir sobre una parcela limitada de los recursos públicos que representan los presupuestos municipales. Por lo tanto, el diálogo inicial entre el gobierno local y la ciudadanía, para definir el alcance y las reglas del juego, es importante”.

Queda claro que no es la complacencia la actitud que debe residir en nuestro ánimo. La necesidad de conseguir mayor implicación social es un hándicap que afrontamos ya en esta edición, destinando mayores recursos al desarrollo del mismo, al tiempo que la conciencia participativa nos habla de las asignaturas pendientes del proceso que, antes que después, conseguirán materializarse como elementos del  itinerario de objetivos a corto plazo que son. Señalemos algunos de ellos:

-Los presupuestos participativos desde una perspectiva de género como uno de los ejes básicos de la transversalidad.

-Presupuestos participativos para jóvenes, incluido el diseño ad hoc por los propios jóvenes y la decisión del destino de los mismos a objetos determinados por jóvenes.

-La incorporación de Consejos Sectoriales (Salud, Educación, Mayores, Empresarios, Profesionales, Deportes, etc.) como elementos estructurados con capacidad de demanda, análisis y toma de decisiones.

-La polarización entre lo presencial y lo virtual, incorporando a través de nuevos programas desarrollados por las TIC,s a una población potencialmente mayor que la que acude personalmente a las Asambleas y Reuniones de Zona.

Precisamente, en este sentido, la utilización de internet y de aplicaciones de software adaptadas al proceso participativo puede contribuir a contrapesar lo que Yves Cabannes en su amplísima producción destaca como uno de los escollos a valorar, refiriéndose concretamente a la posibilidad de instrumentalización del proceso participativo que pueden realizar ciertas personas o movimientos sociales o políticos, actuando como auténticos lobbys de presión sobre las instituciones… “Existe efectivamente el riesgo de que la estructura de la participación ciudadana (delegados, consejeros, etc.) utilice el presupuesto participativo para obtener réditos políticos o sociales. Ante ello, la no remuneración de esta tarea junto a la renovación anual de los cargos de las estructuras participativas con prohibición de reelección, son unas iniciales medidas que deben funcionar”.

En otro orden de cosas, cabe señalar el creciente auge del término “democracia activa”, emergiendo del concepto de democracia participativa, al cual mejora y complementa.  Con un fuerte componente pedagógico, tres son los pilares que se identifican como base de la misma: educación en valores democráticos, participación e información. Con ello parece revelarse la necesidad de comenzar en la escuela a formar ciudadanos democráticamente activos, al tiempo que se propone una orientación hacia esta misma noción del concepto de educación a lo largo de la vida.

Finalmente, recogemos aquí testimonio de la celebración de la XVI Conferencia del Observatorio Internacional de la Democracia Participativa, celebrada hace unos días en Matola (Mozambique), en donde se ha procedido a la  entrega de los premios de buenas prácticas correspondientes a la edición de este año. En esta ocasión, 36 ciudades y gobiernos de 15 países presentaron sus candidaturas al premio del observatorio. La ciudad ganadora de la distinción fue la ciudad de Canoas (área metropolitana de Porto Alegre, en Brasil), por su sistema transversal de participación ciudadana, que incluye el presupuesto participativo, los consejos sectoriales y territoriales, los encuentros del alcalde y las concejalas con la ciudadanía y otras herramientas de participación.

La ciudad de Montreal (Quebec, Canadá) fue finalista del premio por un proceso participativo para reducir la dependencia de las energías fósiles que buscaba encontrar soluciones de forma deliberativa en aspectos como el transporte, el urbanismo, el medio ambiente o la actividad económica. Por otra parte, cinco ciudades fueron reconocidas con una mención especial: Ampasy(Madagascar), por el presupuesto participativo que redistribuye los ingresos provenientes de la explotación minera; el Observatorio Vasco de la Vivienda (España), por la planificación participativa de la política de vivienda; Palmela (Portugal), por el proyecto "Yo participo"; Plaine Commune (Francia), por un innovador proyecto de evaluación participativa del impacto sobre la salud de unas grandes obras en infraestructuras; y Rumiñahui (Ecuador), por su sistema de participación.

Miguel Ángel Rodríguez Torres @MAngelrtorres