Para María Dolores Hernández, experta internacional en materia de participación y directora del Máster “Investigación Participativa para el Desarrollo Local” de la Universidad Complutense de Madrid, los procesos participativos suponen la revolución de la vida cotidiana. Y entiendo que le asiste la razón tras conocer en profundidad el proceso de democracia participativa que les presento a continuación y que radica en la ciudad de Molina de Segura.

Para ello debemos iniciar nuestro recorrido en la dinámica creada en los inicios del nuevo milenio, donde la concurrencia de un movimiento asociativo, liderado por personas con un alto sentido de lo social, comprometido con las necesidades vecinales, altamente motivado y por supuesto con iniciativa, encuentra sinergias positivas en un Alcalde, Eduardo Contreras, que facilita y aborda la elaboración y más adelante, aprobación del Estatuto de Participación Ciudadana (EPC) y posteriormente del Reglamento que lo Regula, para finalmente culminar la fase normativa con la aprobación en el año 2014 del Autorreglamento que fija la estructura de contenidos que ha de modular el mayor reto de la democracia participativa: los Presupuestos Participativos. Todo este proceso, paralelamente al liderazgo y convencimiento personal del primer edil, ha contado con el apoyo de todos los grupos políticos representados en el consistorio molinense, lo cual es una garantía de no utilización partidista y de continuidad del proceso, merced a los vaivenes y cambios que las urnas determinaren.

La Junta Local de Participación durante todo este tiempo ha realizado aportaciones estimables en lo que respecta a la problemática social y cohesionado el movimiento vecinal, así como articulado la presencia de las demandas de barrios, pedanías y núcleos más dispersos, caracterizados por su atávico sentimiento de lejanía. En la página web del Ayuntamiento de Molina podemos encontrar en las secciones Gobierno Abierto y Participación Ciudadana, toda la documentación relativa al EPC, composición, Acuerdos, Actas de Reuniones, etc. Nosotros nos detendremos específicamente en los Presupuestos Participativos 2015 y en las características de este hecho.   

En su conjunto podemos distinguir la fase de Barrios, con una primera Asamblea en cada uno de los barrios y pedanías, en donde se realiza una recogida de información con el objetivo de recoger las necesidades y problemas que demandan los vecinos, así como su priorización, todo ello posteriormente tamizado por un instrumento de recogida de información que valora distintas propiedades cualitativas, cuantitativas e incluso aspectos como el riesgo de exclusión social. Posteriormente, en una segunda Asamblea, nuevamente en todos los barrios y pedanías, se recogen ideas y propuestas para esas necesidades, efectuándose también una valoración priorizada de las mismas, las cuales fueron clasificadas por el grupo dinamizador de los presupuestos compuesto por los monitores, asesores y el técnico municipal. Con esta información se tiene la primera reunión de las Juntas de las Zonas con los delegados de las Asambleas para la priorización de las áreas, en base a la propuesta de clasificación presentada. Tras la retroalimentación obtenida, se procede a celebrar la segunda reunión de las Juntas de Zonas y delegados de las Asambleas para consensuar las propuestas de actuación según el tipo de presupuesto y según los criterios elaborados, tras lo cual, con los resultados obtenidos se convocaron reuniones de Presidentes de Zona, para elaborar una propuesta común a la Junta Local de Participación Ciudadana. A continuación se celebraron tres reuniones de Presidentes de las Zonas con el objetivo de llegar a un consenso sobre la propuesta común que se ha de presentar a la Junta Local de Participación Ciudadana, en forma de Informe Conjunto de las propuestas de actuación en base a las conclusiones del proceso participativo abierto para el presupuesto de 2015, tras lo cual se produce la presentación y aprobación, en la Junta Directiva de la Junta Local de Participación Ciudadana, para finalmente ser aprobado el Presupuesto Participativo en el Pleno Municipal del 22 de diciembre de 2014.

El proceso continúa en estos momentos, con la tercera de las Asambleas por Barrios en donde se está dando cuenta del mismo y de las actuaciones que han sido recogidas para su barrio y zona. Finalmente, con la constitución de Comisiones de Seguimiento integradas por vecinos, miembros de las Juntas de Zona y técnicos municipales, se crea la plataforma para participar en la última fase que será la de la planificación de la ejecución de la inversión y/o actuación.

Se han celebrado, además de las enumeradas reuniones de la Junta Local de Participación y de las Juntas de Zona, más de 70 Asambleas de Barrio, con una participación directa de más de mil personas de todos los barrios, pedanías y núcleos del municipio, con la singularidad de que, por tratarse de un sistema mixto, la representatividad de Asociaciones y Entidades, de manera indirecta, incrementa notablemente la cifra antes mencionada, en función del tamaño social de cada una de ellas.

Es preciso resaltar también la configuración de un nuevo concepto que es el de presupuesto ordinario participado, que recoge las demandas aparecidas a lo largo del proceso participativo y que figuran consignadas en el presupuesto ordinario del Ayuntamiento. Por lo tanto, una vez ejecutado el presupuesto 2015, las sumas de las cantidades empleadas en el presupuesto participativo y en el presupuesto ordinario participado, darán el total del presupuesto municipal que es ejecutado conforme a las demandas ciudadanas. En su debido tiempo daremos noticia y cuenta de la cantidad referida. Visto en su totalidad el proceso, la dinámica motora de los mismos, centrada en el movimiento ciudadano, la característica de proceso mixto, integrado por ciudadanos, entidades y asociaciones, la función de cobertura técnica y facilitación del proceso a cargo de la Concejalía de Participación Ciudadana, el compromiso político del Equipo de Gobierno Municipal y la convalidación en el Pleno por todos los grupos políticos del Presupuesto Participativo, es obligado reconocer que el municipio de Molina de Segura se configura como el buque insignia de la democracia participativa en la Región de Murcia.

Siguiendo la estela de otros movimientos participativos, se estima que a medida que los ciudadanos comiencen a percibir en su entorno las mejoras que en su momento demandó, la dinámica participativa irá creciendo cuantitativamente hasta situarse en niveles por encima del 5% de la población, cifra estimada por los expertos como estándar adecuado. Para Jose Antonio Cano, Representante del movimiento vecinal de Molina de Segura, “por primera vez en la historia del Ayuntamiento de Molina, los vecinos hemos podido decidir en qué se va a gastar parte del presupuesto municipal, esto no tiene parangón en ningún otro municipio de la Región ni en otros muchos lugares de España” “tenemos que demostrar a los ciudadanos que es un proceso absolutamente útil y además absolutamente necesario”.  En palabras del Asesor de la Junta Local de Participación, el doctor en economía y sociólogo José Molina Molina, autor de libros como Los Presupuestos Participativos o Ciudadano y Gasto Público, “la batalla de las ideas ha generado este modelo que irá retroalimentándose sucesivamente a través del desarrollo del proceso, sin duda para mejorar. Con esta experiencia ha comenzado algo que parecía inconcebible hace unos años tan sólo: el asalto pacífico por los ciudadano al Presupuesto”.

Finalmente señalar que en el día de ayer, enmarcado en la Iniciativa Regional para la Transparencia, la Consejería de Presidencia del Gobierno Regional ha concedido  al Alcalde de Molina de Segura, Eduardo Contreras Linares, el  Primer Distintivo que acredita la adhesión de un Ayuntamiento al Proyecto Regional “Municipio Transparente”.

@MAngelrtorres